发文字号：财建〔2021〕2号 发布日期：2021年2月3日 发文机关：财政部   各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、中小企业主管部门，新疆生产建设兵团财政局、工信局：  　　为深入贯彻习近平总书记在中央财经委员会第五次会议上关于“培育一批‘专精特新’中小企业”的重要指示精神，落实党的十九届五中全会提出“支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地”、《政府工作报告》和国务院促进中小企业发展工作领导小组工作部署，在“十四五”时期进一步提升中小企业专业化能力和水平，财政部、工业和信息化部（统称两部门）通过中央财政资金进一步支持中小企业“专精特新”发展。现将有关事项通知如下：  一、工作目标  　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼于推进中小企业高质量发展和助推构建双循环新发展格局，2021-2025年，中央财政累计安排100亿元以上奖补资金，引导地方完善扶持政策和公共服务体系，分三批（每批不超过三年）重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业（以下简称重点“小巨人”企业）高质量发展，促进这些企业发挥示范作用，并通过支持部分国家（或省级）中小企业公共服务示范平台（以下简称公共服务示范平台）强化服务水平，聚集资金、人才和技术等资源，带动1万家左右中小企业成长为国家级专精特新“小巨人”企业。  二、实施内容  　　通过中央财政资金引导，促进上下联动，将培优中小企业与做强产业相结合，加快培育一批专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业，推动提升专精特新“小巨人”企业数量和质量，助力实体经济特别是制造业做实做强做优，提升产业链供应链稳定性和竞争力。  　　（一）支持对象。 　　中央财政安排奖补资金，引导省级财政部门、中小企业主管部门统筹支持以下两个方面：一是重点“小巨人”企业。由工业和信息化部商财政部从已认定的专精特新“小巨人”企业中择优选定（不含已在上交所主板、科创板和深交所主板、中小板、创业板，以及境外公开发行股票的）。二是公共服务示范平台。由省级中小企业主管部门商同级财政部门从工业和信息化部（或省级中小企业主管部门）认定的国家（或省级）中小企业公共服务示范平台中选定，每省份每批次自主确定不超过3个平台。上述企业和平台须符合的条件详见附件。  　　（二）支持内容。 　　支持重点“小巨人”企业推进以下工作：一是加大创新投入，加快技术成果产业化应用，推进工业“四基”领域或制造强国战略明确的十大重点产业领域“补短板”和“锻长板”；二是与行业龙头企业协同创新、产业链上下游协作配套，支撑产业链补链延链固链、提升产业链供应链稳定性和竞争力；三是促进数字化网络化智能化改造，业务系统向云端迁移，并通过工业设计促进提品质和创品牌。另外，支持企业加快上市步伐，加强国际合作等，进一步增强发展潜力和国际竞争能力。  　　支持公共服务示范平台为国家级专精特新“小巨人”企业提供技术创新、上市辅导、创新成果转化与应用、数字化智能化改造、知识产权应用、上云用云及工业设计等服务。其中，对于重点“小巨人”企业，应提供“点对点”服务。  三、组织实施  　　（一）编报实施方案。省级中小企业主管部门会同财政部门，按要求组织符合条件的重点“小巨人”企业和公共服务示范平台自愿申报，并编制《XX省份第X批支持专精特新“小巨人”企业工作实施方案》（以下称《实施方案》，含推荐的重点“小巨人”企业名单和公共服务示范平台名单，模板见附件）的报送版，按程序联合上报两部门。  　　（二）审核批复方案。工业和信息化部商财政部组织合规性审核，提出审核意见，其中，对于地方推荐的重点“小巨人”企业，按照可量化可考核的统一标准，择优确定。省级中小企业主管部门会同财政部门，按合规性审核意见进行修改完善，并将完善后的《实施方案》[以下称《实施方案》（备案版）]按程序报送至两部门，由工业和信息化部会同财政部予以批复（含重点“小巨人”企业名单和公共服务示范平台名单）。  　　（三）工作实施及绩效考核。省级中小企业主管部门会同财政部门按照两部门批复的《实施方案》（备案版），组织推进实施并做好分年度实施成效自评估。工业和信息化部商财政部对地方培育工作组织分年度绩效考核，明确绩效考核等次，以及继续支持的重点“小巨人”企业（仍通过可量化可考核的统一标准择优确定），考核结果与后续奖补资金安排挂钩。对于年度绩效考核中发现问题及不足的，由有关省级中小企业主管部门会同财政部门组织落实整改。  　　（四）拨付奖补资金。两部门批复《实施方案》（备案版）后，财政部于批复当年、实施期满1年及满2年时，按照预算管理规定、分年度绩效考核结果及工业和信息化部建议，按程序滚动安排奖补资金，切块下达省级财政部门。省级中小企业主管部门商同级财政部门按照《实施方案》（备案版），并结合本地区重点“小巨人”企业、公共服务示范平台实际情况，确定资金分配方案（奖补资金90%以上用于直接支持重点“小巨人”企业），避免简单分配。按照直达资金管理要求，各省级财政部门应在接到中央直达资金指标发文后30日内，将分配方案上报财政部，同时抄送财政部当地监管局。  　　关于重点“小巨人”企业支持数量、绩效考核工作程序、相关标准等事宜，另行明确。  四、其他要求  　　（一）加强组织协调。省级中小企业主管部门会同财政部门组织做好《实施方案》编制报送工作，落实申报责任并核实申报材料和留存备查；做好定期跟踪指导、现场督促、服务满意度测评、监督管理，适时总结经验做法和存在困难问题，有关情况报送工业和信息化部并抄报财政部。  　　各省份组织编报《实施方案》过程中，要严格把关，做好初核，相关佐证材料留存备查；要做好政策解读解释。  　　任何机构和单位不得以参加收费培训班或解读班作为企业申报前提条件。  　　（二）加强资金管理。奖补资金管理适用《中小企业发展专项资金管理办法》。省级财政部门、中小企业主管部门应按职责分工加强有关奖补资金管理，提高资金使用效益。公共服务示范平台所获奖补资金须用于服务专精特新“小巨人”企业，不得用于平衡本级财政预算，不得用于示范平台自身建设、工作经费等；如检查考核发现存在此类问题的，酌情扣减有关奖补资金。重点“小巨人”企业所获奖补资金，由企业围绕“专精特新”发展目标自主安排使用；对检查考核发现以虚报、冒领等手段骗取财政资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理。  　　（三）做好信息公开。根据预算公开规定和当前实际，工业和信息化部主动公开有关工作推进情况，并公示重点“小巨人”企业和公共服务示范平台名单及每年考核结果，财政部主动公开各省份转移支付分配情况。省级中小企业主管部门、财政部门应按职责分工主动公开有关工作推进及资金管理使用情况。  　　各省份第一批《实施方案》（报送版）应于2021年3月31日前报送；第二批、第三批《实施方案》（报送版）应分别于2021年、2022年7月15日前报送（加盖公章纸质版和扫描PDF电子版各一式三份）。  　　附件： 　　XX省份第X批支持专精特新“小巨人”企业工作实施方案（模板） 　　模板附1：XX省份第X批重点“小巨人”企业名单汇总表 　　模板附2：XX省份第X批支持国家（或省级）中小企业公共服务示范平台名单汇总表 　　模板附3：XX省份第X批重点“小巨人”企业基本情况表 　　模板附4：XX省份第X批重点“小巨人”企业目标表   财政部 工业和信息化部 2021年1月23日

发文字号：市监质函 [ 2019 ] 531 号 发布日期：2021年1月16日 发文机关：市场监督管理总局   各有关生产者和单位： 近年来，我国新能源汽车行业发展迅速，全国新能源汽车保有量已逾260万辆，但新能源汽车安全问题频发、备受关注。为保障人民群众的人身财产安全，促进新能汽车产业健康发展，根据《缺陷汽车产品召回管理条例》（以下简称《条例》）及《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》（以下简称《实施办法》），现就进一步加强新能源汽车产品召回管理有关事项通知如下： 一、自本通知印发之日起，有关生产者（含在中国境内依法设立的生产汽车产品并以其名义颁发产品合格证的企业，以及从中国境外进口汽车产品到境内销售的企业）获知其生产、销售或进口的新能源汽车在中国市场上发生交通碰撞、火灾等相关事故，应按照《条例》第十二条规定，立即组织调查分析，并向市场监管总局（质量发展局）报告调查分析结果。从2018年1月1日至本通知印发前发生的火灾等事故，有关生产者应逐一调查分析事故原因，并于2019年4月30日前提交分析报告。 二、动力电池、电机和电控系统等零部件生产者获知新能源汽车可能存在缺陷的，应按照《实施办法》第十三条规定，向市场监管总局（质量发展局）报告，并通报生产者。同时，配合缺陷调查、召回实施等相关工作。 三、新能源汽车生产者应按照《条例》及《实施办法》要求，建立健全新能源汽车可追溯信息管理制度，落实产品安全主体责任。经调查分析发现存在缺陷的，应立即停止生产、销售、进口缺陷汽车产品，并实施召回。 四、各相关协会、科研机构、检测鉴定机构等单位获知与新能源汽车安全相关的缺陷问题及违法违规行为，要及时向市场监管总局（质量发展局）报告。 市场监管总局将组织相关单位加强新能源汽车安全研究，建立新能源汽车火灾事故深度调查分析机制，及时对相关投诉和事故信息进行分析评估，组织开展缺陷技术会商与调查、缺陷判定和召回效果评估。同时，加强新能源汽车召回监督和违法违规行为调查，强化与有关部门的沟通协作与信息共享。发现未按规定备案有关信息或召回计划、不配合缺陷调查、隐瞒缺陷和未按照已备案的召回计划实施召回等违法违规行为的，严格依法处理。 联系人：市场监管总局质量发展局 曲现国 电  话：010-82262117 邮  箱：vrecall@dpac.gov.cn   市场监管总局办公厅 2019年3月15日

  成都天府新区、成都高新区管委会，各区（市）县政府，市级有关部门，有关单位： 根据市经信局等5部门《关于印发成都市支持氢能暨新能源汽车产业发展及推广应用若干政策的通知》（成经信发〔2019〕6号）要求，市经信局会同市发改委、市财政局共同研究制定了《成都市支持氢能暨新能源汽车产业发展及推广应用若干政策实施细则（充换电设施部分）》，现印发你们，请认真贯彻执行。 成都市经济和信息化局      成都市发展和改革委员会     成都市财政局               2020年1月19日 成都市支持氢能暨新能源汽车产业发展及推广应用若干政策实施细则 （充换电设施部分） 为加强新能源汽车充换电基础设施补贴资金的规范管理，根据财政部等四部委《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2019〕138号）、国家发展改革委等四部委《关于印发〈提升新能源汽车充电保障能力行动计划〉的通知》（发改能源〔2018〕1698号）和市经信局等5部门《关于印发成都市支持氢能暨新能源汽车产业发展及推广应用若干政策》（成经信发〔2019〕6号）等相关文件规定，制定本细则。   一、补贴范围及条件 财政补贴资金主要用于支持成都市建成投用的充换电基础设施。2017年4月12日后建成投运的充换电基础设施，可申请建设补贴，同一项目不得重复申报。向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充换电设施，2019年1月1日以后的充电量可申请运营补贴。 申请补贴单位、个人和项目应满足以下条件： （一）申报单位依法在成都市范围内登记注册，具有独立法人资格，是充换电基础设施项目投资主体（产权单位）。 （二）申报单位须将包括申报项目在内的所有充换电设施全部接入成都市新能源汽车及充电设施监测监管平台并按照要求进行充换电基础设施信息录入及数据实时推送（附件1），接受相关政府部门监管。 （三）申报单位近3年不得在专项审计、资金申报、监督检查等方面出现过违法违规情况。 （四）申报公用充换电设施补贴的单位，其注册登记的经营范围须含有新能源汽车充电设施运营或充电服务，注册资本金不少于2000万元，具备公用充换电设施的运营能力。不满足以上条件的投资主体，可将充换电设施委托给具备条件企业运营并申报补贴。 （五）申报项目应当符合国家、行业和地方相关建设、运营标准规范，取得具备相应资质的第三方认证机构出具的产品认证证书或检测机构出具的标准符合性合格报告。 （六）申报项目建设地点位于成都市行政区域范围内，至少保证3年的正常连续使用。申报建设补贴的公（专）用充电设施项目，建成投用后平均每桩每年累计在线运行时长不得少于6000小时。申报项目建成投用不足1年的，按照平均每桩每月在线运行时长不低于500小时计算。 （七）2020年1月1日起，单个投资主体每年在成都市新增投运1000千瓦以上的充电设施，方可申报年度补贴。   二、补贴对象及标准 （一）建设补贴对象及标准 1．自（专）用充电桩（群），按照装机功率给予投资主体交流每千瓦100元、直流每千瓦200元的一次性补贴，单个充电桩（群）最高20万元。 2．经营性集中式公（专）用充换电站（BOT充换电站除外），按照装机功率给予投资主体交流每千瓦150元、直流每千瓦400元，单个充换电站最高500万元的一次性补贴。 经营性集中式公（专）用充换电站，是指向当地电网经营企业直接报装接电，充换电设备装机功率不低于315KW，且面向社会所有车辆开放经营的充换电站。不满足以上条件的公（专）用充换电站，建设补贴标准按照自（专）用充电桩（群）补贴标准执行。 3．多个主体共同建设的公（专）用充换电站，自行协商确定其中1个投资主体为补贴申报单位。 4．充换电设备装机模块总功率与外电容量不符时，按照就低不就高的原则进行补贴。 （二）运营补贴对象及标准 充换电设施年度累计充电量（BOT充换电站除外），按照分段超额累进的方式，给予投资主体最高500万元的运营补贴。补贴标准为：1000万（含）千瓦时以内部分，每千瓦时补贴0.1元；1000万千瓦时至2000万（含）千瓦时部分，每千瓦时补贴0.15元；2000万千瓦时以上部分，每千瓦时补贴0.2元。 （三）以上补贴标准为暂定标准，市经信局将会同市发改委、市财政局根据电动汽车充换电基础设施建设运营情况，适时进行依法调整。   三、申报方式及时间 （一）申报方式 1．建设补贴：充换电设施完成建设并投入使用后，由充换电基础设施项目投资主体向项目所在区（市）县工业和信息化主管部门申报补贴。居民自用充电设施可由居民自行申报，也可由符合申报条件的新能源汽车生产企业、经销商或充电设施运营企业等先行垫付补贴资金，再由垫付企业向居民小区所在区（市）县工业和信息化主管部门申报补贴。 2．运营补贴：充换电基础设施项目运营单位或投资主体向公司注册登记属地区（市）县工。

文　　号：成办发〔2017〕20号 成都高新区、成都天府新区管委会，各区（市）县政府，市政府有关部门：　　 《成都市支持新能源汽车推广应用的若干政策》已经市政府第156次常务会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。                                                 成都市人民政府办公厅  2017年7月20日 成都市支持新能源汽车推广应用的若干政策 为认真贯彻落实国务院办公厅《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）和财政部等四部委《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2016〕958号）以及国家、省关于加快电动汽车充电基础设施建设相关规定，促进新能源汽车推广应用，制定本政策。　 一、对购置新车给予补贴　 第一条 在中央财政补贴的基础上，对在本市公安车辆管理部门注册登记的新能源汽车新车，按中央财政单车补贴额的50%给予市级配套补贴。（责任单位：市经信委、市财政局、市科技局、市发改委、市公安局交管局）　 二、加大充电基础设施建设力度　 第二条 严格落实新建居民小区充电基础设施建设规定，将新建居民小区配建停车位预留充电基础设施安装条件达到100%、建成比例不低于10%的要求纳入建设条件、土地出让条件。（责任单位：市建委、市国土局）　 第三条 鼓励已建居民小区电力增容，产权分界点以外的电网增容工程，由小区所在供电企业负责免费建设；产权分界点以内的电网增容工程，由小区所在区（市）县政府（含成都高新区、成都天府新区管委会，下同）负责出资建设，市级财政根据建设完成情况，给予适当补助。［责任单位：各区（市）县政府，市经信委、市财政局，成都供电公司、天府新区供电公司］　　 三、优化新能源汽车使用环境　 第四条 新能源汽车在本市域内出行不受尾号限行限制。［责任单位：市公安局交管局、市口岸物流办、市交委、市城管委，各区（市）县政府］　 第五条 3年内逐步取消燃油货运车辆入城证发放（除认定的特种货运车辆外），纯电动城市物流配送车入城不受限。（责任单位：市公安局交管局、市交委、市口岸物流办、市城管委） 　 第六条 在我市注册登记的新能源汽车，在政府财政全额投资建设的公共停车场（点）首2小时免停车费；政府财政全额投资建设的驻车换乘（P+R）停车场每天7:00-19：00停车费用减半。［责任单位：市发改委、市城管委、市交委，各区（市）县政府，成都交投集团］ 第七条 对涉及行业许可证管理的新能源客运车辆，优先发放相关许可证；对新能源汽车适时实施专用号牌管理；对全市充电服务费制定统一的指导价格。［责任单位：市交委、市发改委、市公安局交管局，各区（市）县政府］ 　 四、附则　 第八条 本政策实施所需市级财政资金由市财政局统筹安排予以保障。使用财政资金购买、租赁的新能源汽车不适用本政策第一条。 　 第九条 本政策各条款由责任单位负责制定实施细则。各区（市）县政府可结合本地实际，制定相关配套政策。 第十条 本政策自印发之日起施行，有效期至2019年12月31日。2017年1月1日至本政策生效之日期间，在我市公安车辆管理部门注册登记的新能源汽车新车适用本政策。 市政府办公厅《关于印发成都市促进五大高端成长型产业发展的若干专项政策的通知》（成办函〔2016〕5号）涉及新能源汽车推广应用、充电基础设施建设的相关政策自本政策印发之日起不再执行。国家和省级政策另有规定的从其规定。

为贯彻落实成都市经济和信息化局等5部门《关于印发成都市支持氢能暨新能源汽车产业发展及推广应用若干政策的通知》（成经信发〔2019〕6号）等文件精神，依据财政部等4部委《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86号）以及国家、省、市有关氢能暨新能源汽车（含智能网联汽车）产业发展，加氢基础设施建设运营等有关文件精神，制定了《成都市支持氢能暨新能源汽车产业发展及推广应用若干政策的实施细则》，现予以公示，公示期为30天，公示期间如有异议，请以来电、来访、来函等形式，向成都市经济和信息化局反映（联系方式见附件）。 附件：成都市支持氢能暨新能源汽车产业发展及推广应用若干政策的实施细则 成都市经济和信息化局 2020年5月28日

发文字号：工信部联企业〔2020〕108号 发布日期：2021年1月22日 发文单位：工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、财政部、人力资源和社会保障等     十七部门印发《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》 提出7方面25条措施 2020-07-24   工业和信息化部中小企业局 导 读 为落实党的十九届四中全会精神，经国务院同意，工业和信息化部联合发展改革委、科技部、财政部等17个部门近日共同印发《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》，提出完善支持中小企业发展的基础性制度、坚持和完善中小企业财税支持制度、坚持和完善中小企业融资促进制度、建立和健全中小企业创新发展制度、完善和优化中小企业服务体系、建立和健全中小企业合法权益保护制度、强化促进中小企业发展组织领导制度等7方面25条具体措施。 各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团： 中小企业是国民经济和社会发展的主力军，是建设现代化经济体系、推动经济高质量发展的重要基础，是扩大就业、改善民生的重要支撑，是企业家精神的重要发源地。党中央、国务院高度重视中小企业发展，近年来出台了一系列政策措施，有关工作取得积极成效，但仍存在一些突出问题，特别是一些基础性制度性问题亟待解决。为深入贯彻党的十九届四中全会精神，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，形成支持中小企业发展的常态化、长效化机制，促进中小企业高质量发展，经国务院同意，现就健全支持中小企业发展制度，提出如下意见。 一、完善支持中小企业发展的基础性制度 （一）健全中小企业法律法规体系。以《中小企业促进法》为基础，加快构建具有中国特色、支持中小企业发展、保护中小企业合法权益的法律法规体系。鼓励地方依法制定本地促进中小企业发展的地方法规。探索建立中小企业法律法规评估制度和执行情况检查制度，督促法律法规落实到位。 （二）坚持公平竞争制度。全面实施市场准入负面清单制度，公正公平对待中小企业，破除不合理门槛和限制，实现大中小企业和各种所有制经济权利平等、机会平等、规则平等。全面落实公平竞争审查制度，完善审查流程和标准，建立健全公平竞争审查投诉、公示、抽查制度。加强和改进反垄断和反不正当竞争执法，维护市场竞争秩序。 （三）完善中小企业统计监测和发布制度。健全中小企业统计监测制度，定期发布中小企业统计数据。建立中小企业融资状况调查统计制度，编制中小微企业金融条件指数。加强中小企业结构化分析，提高统计监测分析水平。探索利用大数据等手段开展中小企业运行监测分析。完善《中小企业主要统计数据》手册，研究编制中小企业发展指数。适时修订中小企业划型标准。 （四）健全中小企业信用制度。坚持“政府+市场”的模式，建立健全中小企业信用信息归集、共享、查询机制，依托全国信用信息共享平台，及时整合共享各类涉企公共服务数据。建立健全中小企业信用评价体系，完善金融信用信息基础数据库，创新小微企业征信产品，高效对接金融服务。研究出台有关法律法规，规范中小企业信用信息采集、公示查询和信用监管等。发挥国家企业信用信息公示系统的基础作用，将涉企信息记于企业名下并依法公示。 （五）完善公正监管制度。减少监管事项，简化办事流程，推广全程网上办、引导帮办，全面推行信用监管和“互联网+监管”改革。推进分级分类、跨部门联合监管，加强和规范事中事后监管，落实和完善包容审慎监管，避免对中小企业采取简单粗暴处理措施，对“一刀切”行为严肃查处。 二、坚持和完善中小企业财税支持制度 （六）健全精准有效的财政支持制度。中央财政设立中小企业科目，县级以上财政根据实际情况安排中小企业发展专项资金。建立国家中小企业发展基金公司制母基金，健全基金管理制度，完善基金市场化运作机制，引导有条件的地方政府设立中小企业发展基金。完善专项资金管理办法，加强资金绩效评价。 （七）建立减轻小微企业税费负担长效机制。实行有利于小微企业发展的税收政策，依法对符合条件的小微企业按照规定实行缓征、减征、免征企业所得税、增值税等措施，简化税收征管程序；对小微企业行政事业性收费实行减免等优惠政策，减轻小微企业税费负担。落实好涉企收费目录清单制度，加强涉企收费监督检查，清理规范涉企收费。 （八）强化政府采购支持中小企业政策机制。修订《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，完善预留采购份额、价格评审优惠等措施，提高中小企业在政府采购中的份额。向中小企业预留采购份额应占本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上；其中，预留给小微企业的比例不低于60%。 三、坚持和完善中小企业融资促进制度 （九）优化货币信贷传导机制。综合运用支小再贷款、再贴现、差别存款准备金率等货币政策工具，引导商业银行增加小微企业信贷投放。进一步疏通利率传导渠道，确保贷款市场报价利率（LPR）有效传导至贷款利率。建立差异化小微企业利率定价机制，促进信贷利率和费用公开透明，保持小微企业贷款利率定价合理水平。 （十）健全多层次小微企业金融服务体系。推进普惠金融体系建设，深化大中型银行普惠金融事业部改革，推动中小银行、非存款类金融机构和互联网金融有序健康发展。鼓励金融机构创新产品和服务，发展便利续贷业务和信用贷款，增加小微企业首贷、中长期贷款、知识产权质押贷款等，开展供应链金融、应收账款融资，加强银税互动。推动金融科技赋能金融机构服务中小企业。研究出台《非存款类放贷组织条例》。加快推进小额金融纠纷快速解决等机制建设。完善规范银行业涉企服务收费监管法规制度，降低小微企业综合性融资成本。 （十一）强化小微企业金融差异化监管激励机制。健全商业银行小微企业金融服务监管长效机制，出台《商业银行小微企业金融服务监管评价办法》。修订《金融企业绩效评价办法》。将商业银行小微企业服务情况与资本补充、金融债发行、宏观审慎评估（MPA）考核、金融机构总部相关负责人考核及提任挂钩。引导银行业金融机构探索建立授信尽职免责负面清单制度。督促商业银行优化内部信贷资源配置和考核激励机制，单列小微企业信贷计划，改进贷款服务方式。 （十二）完善中小企业直接融资支持制度。大力培育创业投资市场，完善创业投资激励和退出机制，引导天使投资人群体、私募股权、创业投资等扩大中小企业股权融资，更多地投长、投早、投小、投创新。稳步推进以信息披露为核心的注册制改革，支持更多优质中小企业登陆资本市场。鼓励中小企业通过并购重组对接资本市场。稳步推进新三板改革，健全挂牌公司转板上市机制。完善中小企业上市培育机制，鼓励地方加大对小升规、规改股、股上市企业的支持。加大优质中小企业债券融资，通过市场化机制开发更多适合中小企业的债券品种，完善中小企业债券融资增信机制，扩大债券融资规模。 （十三）完善中小企业融资担保体系。健全政府性融资担保体系，发挥国家融资担保基金作用，实施小微企业融资担保降费奖补政策，完善风险补偿机制和绩效考核激励机制，引导各级政府性融资担保机构扩大小微企业融资担保业务规模、降低担保费率水平。鼓励银行业金融机构加大与政府性融资担保机构合作，合理确定风险分担比例和担保贷款风险权重，落实金融机构和融资担保机构尽职免责制度，提高小微企业融资可获得性。推动建立统一的动产和权利担保登记公示系统。 四、建立和健全中小企业创新发展制度 （十四）完善创业扶持制度。改善创业环境，广泛培育创业主体。完善创业载体建设，健全扶持与评价机制，为小微企业创业提供低成本、便利化、高质量服务。鼓励大企业发挥技术优势、人才优势和市场优势，为创业活动提供支撑。鼓励服务机构提供创业相关规范化、专业化服务。 （十五）完善中小企业创新支持制度。创新中小企业产学研深度融合机制，促进大中小企业联合参与重大科技项目，推动高校、科研院所和大企业科研仪器、实验设施、中试小试基地等创新资源向中小企业开放。调整完善科技计划立项、任务部署和组织管理方式，大幅提高中小企业承担研发任务比例，加大对中小企业研发活动的直接支持。完善专业化市场化创新服务体系，完善国家技术创新中心、制造业创新中心等支持中小企业创新的机制，提升小微企业创业创新示范基地、科技企业孵化器、专业化众创空间、大学科技园等扶持中小企业创新的能力与水平。完善中小企业创新人才引进和培育制度，优化人才激励和权益保障机制。以包容审慎的态度，鼓励中小企业技术创新、产品创新、模式创新。 （十六）完善支持中小企业“专精特新”发展机制。健全“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业梯度培育体系、标准体系和评价机制，引导中小企业走“专精特新”之路。完善大中小企业和各类主体协同创新和融通发展制度，发挥大企业引领支撑作用，提高中小企业专业化能力和水平。 （十七）构建以信息技术为主的新技术应用机制。支持中小企业发展应用5G、工业互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术以及新材料技术、智能绿色服务制造技术、先进高效生物技术等，完善支持中小企业应用新技术的工作机制，提升中小企业数字化、网络化、智能化、绿色化水平。支持产业园区、产业集群提高基础设施支撑能力，建立中小企业新技术公共服务平台，完善新技术推广机制，提高新技术在园区和产业链上的整体应用水平。 五、完善和优化中小企业服务体系 （十八）完善中小企业服务体系。健全政府公共服务、市场化服务、社会化公益服务相结合的中小企业服务体系，完善服务机构良性发展机制和公共服务平台梯度培育、协同服务和评价激励机制。探索建立全国中小企业公共服务一体化平台。发展中小企业服务产业，引导服务机构提供规范化、精细化、个性化服务，引导大企业结合产业链、供应链、价值链、创新链为中小企业提供配套服务。鼓励各类社会组织为企业提供公益性服务，探索建立志愿服务机制。 （十九）健全促进中小企业管理提升机制。完善中小企业培训制度，构建具有时代特点的课程、教材、师资和组织体系，建设慕课平台，构建多领域、多层次、线上线下相结合的中小企业培训体系。健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，加快培养高素质技能人才，弘扬“工匠精神”。健全中小企业品牌培育机制。实施小微企业质量管理提升行动。完善中小企业管理咨询服务机制。 （二十）夯实中小企业国际交流合作机制。深化双多边中小企业合作机制，促进中小企业国际交流合作。探索建设中小企业海外服务体系，夯实中小企业国际化发展服务机制，在国际商务法务咨询、知识产权保护、技术性贸易措施、质量认证等方面为中小企业提供帮助。支持有条件的地方建设中外中小企业合作区，完善评价激励机制。推进关税保证保险改革。鼓励跨境电商等新业态发展，探索建立B2B出口监管制度，支持跨境电商优进优出。 六、建立和健全中小企业合法权益保护制度 （二十一）构建保护中小企业及企业家合法财产权制度。坚决保护中小企业及企业家合法财产权，依法惩治侵犯中小企业投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为。严格按照法定程序采取查封、扣押、冻结等措施，依法严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产，严格区分企业法人财产与股东个人财产，严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产。建立涉政府产权纠纷治理长效机制。出台并落实《保障中小企业款项支付条例》，从源头遏制拖欠问题。 （二十二）健全中小企业知识产权保护制度。完善知识产权保护法律法规和政策，建立健全惩罚性赔偿制度，提高法定赔偿额。实施中小企业知识产权战略推进工程，加强知识产权服务业集聚发展区建设，强化专利导航工作机制，完善支持中小企业开发自主知识产权技术和产品的政策，提升中小企业创造、运用、保护和管理知识产权能力。优化中小企业知识产权维权机制，建设一批知识产权保护中心。构建知识产权纠纷多元化解决机制，强化中小企业知识产权信息公共服务，推进知识产权纠纷仲裁调解工作。提高知识产权审查效率，减轻中小企业申请和维持知识产权的费用负担。 （二十三）完善中小企业维权救济制度。构建统一的政务咨询投诉举报平台，畅通中小企业表达诉求渠道，完善咨询投诉举报处理程序和督办考核机制。探索建立中小企业公益诉讼制度、国际维权服务机制。鼓励法律服务机构开展小微企业法律咨询公益服务。建立健全中小企业应急救援救济机制，帮助中小企业应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等不可抗力事件。 七、强化促进中小企业发展组织领导制度 （二十四）强化各级促进中小企业发展工作机制。县级以上地方人民政府必须建立健全促进中小企业发展领导小组，由政府领导担任领导小组组长，办公室设在负责中小企业促进工作的综合管理部门，强化促进中小企业发展工作队伍建设。领导小组要定期召开会议研究落实党中央、国务院促进中小企业发展的重大决策部署，及时向上一级领导小组办公室报告有关工作情况。领导小组各成员单位要认真执行领导小组议定事项，建立内部责任制，加强工作落实。 （二十五）完善中小企业决策保障工作机制。完善中小企业政策咨询制度，培育一批聚焦中小企业研究的中国特色新型智库，建立政策出台前征求中小企业与专家意见制度和政策实施效果评估制度。完善中小企业政策发布、解读和舆情引导机制，提高政策知晓率、获得感和满意度。定期开展中小企业发展环境第三方评估，并向社会公布结果。　　   工业和信息化部 国家发展和改革委员会 科学技术部 财政部 人力资源和社会保障部 生态环境部 农业农村部 商务部 文化和旅游部 中国人民银行 海关总署 国家税务总局 国家市场监督管理总局 国家统计局 中国银行保险监督管理委员会 中国证券监督管理委员会 国家知识产权局 2020年7月3日

  发文字号：川经信财资〔2018〕244号 发布日期：2021年1月22日 发文单位：四川省经济和信息化委员会   各市（州）经济和信息化委，扩权试点县（市）工业经济主管部门： 为贯彻落实省委十一届三次全会战略谋划和决策部署，构建具有四川特色优势的现代产业体系，推动我省工业高质量发展，根据《四川省财政厅 四川省经济和信息化委员会关于印发＜工业发展资金管理暂行办法＞的通知》（川财建〔2018〕4号）以及《四川省区域产业布局指导意见》《四川省“十三五”工业发展规划》《中国制造2025四川行动计划》《关于加强企业技术改造的实施意见》《四川省产业园区创新改革发展规划》《四川省“十三五”战略性新兴产业规划》等文件精神，组织开展2019年度四川省省级工业发展资金项目征集工作，现将有关申报事项通知如下。 一、项目征集原则 遵循“公开透明、公平公正、突出重点、强化监督、属地管理”的原则。在符合征集条件的基础上，对各市州重点布局产业项目以及带动作用强、经济效益或社会效益较好的项目予以优先支持。 二、项目征集方向 紧紧围绕省委十一届三次全会作出的构建具有四川特色优势的“5+1”现代产业体系的重大部署，着力推动电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工支柱产业，大力发展数字经济。重点聚焦并加快培育集成电路与新型显示、新一代网络技术、大数据、软件与信息服务、航空与燃机、智能装备、轨道交通、新能源与智能汽车、农产品精深加工、优质白酒、精制川茶、医药健康、新材料、清洁能源、绿色化工、节能环保等16大重点领域的重大产业。其中： 中国制造2025四川行动资金重点支持新一代信息技术产业与两化深度融合、先进制造业、智能制造新模式应用等； 技术改造与转型升级资金重点支持技术改造、技术创新、转型升级、绿色发展等； 产业园区发展引导资金重点支持产业园区搭建孵化器（标准厂房）、建设特色“园中园”、构建完善园区公共服务平台、“园保贷”，促进全省产业园区高质量发展等； 新兴产业培育资金重点支持关键核心技术产业化、重点产品规模化等。 三、项目支持方式 采取专项补助、以奖代补、融资贴息、保险补偿、补偿金注入、定向财力转移支付等方式。 四、项目征集要求 （一）征集方式。采取网络征集方式，由项目申报单位自行登录省级工业发展资金项目申报管理平台进行项目申报（http://202.61.89.177/scjm/login.jsp）。 （二）征集时间。2019年省级工业发展资金项目征集截止时间为2018年11月15日。 （三）项目征集其他要求。 1.项目申报单位依法经营，具有健全的财务管理与核算体系，生产经营状况良好，并对申报项目建设内容的真实性、申报材料的完整性、申报项目的重复性负主体责任。严禁弄虚作假虚报项目。对已获得省级财政资金支持的同一项目，不得重复申报。 2.各地工业经济主管部门要高度重视2019年省级工业发展资金项目征集工作，积极组织项目申报，负责申报项目建设内容的真实合规性、申报材料的完整性、申报项目的重复性的审核工作，出具审核推荐意见。在正式推荐上报我委的同时将推荐企业项目抄送同级财政部门。 3. 各地工业经济主管部门要强化申报项目的审核把关责任，落实专人负责、专人管理、专人审核，加强对申报项目实施情况的现场核查和监督检查，确保申报项目真实合规。 五、确定支持项目的主要流程 按照“上下联动、高效有序、加强监督”的原则，依托我委项目库、专家库、第三方机构库，落实确定支持项目的主要流程：项目申报单位登录网站填报申报项目信息，各地工业经济主管部门对申报项目信息进行初审并推荐上报，我委相关项目处室对申报项目信息进行复审并编制项目评审方案报各资金牵头处（室）汇总、各资金牵头处（室）会同相关项目处（室）公开抽取专家进行项目评审后对拟支持项目组织开展全覆盖现场核查、各资金牵头处（室）会同相关项目处（室）对拟支持项目进行公示，委党组会审议确定支持项目。 各地工业经济主管部门要切实做好支持项目的日常监督管理工作，并协助同级财政部门做好支持项目的绩效评价工作。 六、联系方式 联 系 人：财务与资产管理处赵凌静 联系电话：028-86263148 七、监督举报方式  监督举报电话：机关纪委028-86257046 省纪委驻委纪检组028-86266305 附件：1. 中国制造2025四川行动资金项目征集指南           2. 技术改造与转型升级资金项目征集指南           3. 产业园区发展引导资金项目征集指南           4. 新兴产业培育资金项目征集指南   四川省经济和信息化委员会  2018年10月8日     附件1  中国制造2025四川行动资金项目征集指南 一、支持范围 支持《中国制造2025四川行动计划》所确定的新一代信息技术产业、航空航天与燃机产业、高效发电和核技术应用产业、高档数控机床和机器人、轨道交通装备、节能环保装备和新能源汽车、新材料、生物医药和高端医疗装备、农机装备、油气钻采及海洋工程装备等十大重点领域，高端装备创新研制工程、智能制造工程、军民融合工程等重点工程及“5+1”现代产业体系中的电子信息、装备制造、先进材料、能源化工产业及数字经济，支持加快两化深度融合，以及省委省政府确定的重点支持事项。 二、支持方式及重点 （一）专项补助。 1.新一代信息技术产业与两化深度融合。 支持5G、人工智能、北斗及卫星应用、信息安全、智能硬件、计算机、网络通信、数字家庭、超高清产业的整机、系统研制及产业化、试点示范及服务平台建设；支持核心元器件、关键材料的研制及产业化。 支持以人工智能、工业互联网/移动互联网/物联网、工业控制、信息安全等为重点的基础软件、工业APP、嵌入式软件、平台支撑软件、重点行业应用软件产业化，以及相应领域的公共服务平台、开源软件社区、新型信息服务模式建设和应用示范。 支持大数据（含云计算、人工智能、区块链、虚拟现实，下同）关键技术产品产业化，支持大数据在重点领域应用试点示范，支持大数据产业公共支撑（服务）平台建设，支持大数据与实体经济融合发展。 支持两化融合集成与创新能力提升、工业互联网创新应用、智慧工业园区建设、企业上云、物联网集成创新与融合应用、信息消费与智慧城市建设、网络扶贫、信息化发展支撑体系建设。 2.先进制造业。 支持航空航天与燃机、高效发电和核技术应用、高档数控机床和机器人、智能装备、轨道交通装备、节能环保装备、高端医疗装备、农机装备、油气钻采及海洋工程装备等高端装备及关键部套件（零部件）的创新研制、国产化攻关和产业化。 支持汽车、新能源汽车的整车及发动机、变速箱、动力电池、驱动电机和电控系统等关键零部件项目，产品须已完成研发试制，拥有知识产权，产品整体技术达到国内先进水平，并进入公告目录或与整车配套进入公告目录。支持用于新能源汽车和智能网联汽车管理、服务、应用的车联网平台建设。 支持玄武岩纤维及制品，稀土、钒钛、特钢、功能合金、粉末冶金、3D打印金属材料、高纯稀有稀贵金属、其他特种有色金属等金属新材料，无机非金属、电子、轻纺新材料，纳米、超导、智能等前沿新材料，金属基复合材料，新型绿色建材，新型结构材料，装配式钢结构建筑、装配式混凝土建筑部品部件及所需关键材料研制和产业化。 支持高性能聚烯烃、特种工程塑料（合成橡胶）、石墨烯、核石墨及新型工业催化剂、电子化学品等化工材料及高端精细化学品研制和产业化、企业培育、推广应用、公共平台建设，以及杂卤石钾、锂资源开发利用。  围绕军民融合发展，支持军用技术向民口转移，以及军品配套产品的研制(不含涉密项目，须有合同)。 3.智能制造新模式应用。 围绕智能制造工程，支持离散型智能制造、流程性智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等智能制造新模式运用。  （二）以奖代补。 支持符合国家相关行动计划或实施方案范围，列入省5G、超高清、集成电路重点产品和服务平台示范工程，对产业发展起示范引领的重大项目。 支持推广普及两化融合管理体系，对国家级和省级两化融合管理体系贯标试点企业、国家级两化融合管理体系贯标示范企业、已通过国家两化融合管理体系贯标评定的企业给予奖励。 支持信息化应用推广，对国家级智慧健康养老示范企业、获得国家级和省级制造业与互联网融合发展试点示范项目及信息消费试点示范项目的企业给予奖励。 支持工业互联网APP生态建设，对入选工信部工业互联网APP优秀解决方案的企业给予一次性奖励。 支持大数据产业生态圈建设，大数据创新应用活动、大数据专业培训、开源网络社区等大数据生态圈建设类项目。推广《数据管理能力成熟度评估模型》（GB/T 36073-2018）标准，对2019年贯标试点企业和2018年通过标准评估的企业给予奖励。推广ITSS(信息技术服务标准体系)，对2018年首次获得国家ITSS符合性评估认证的企业给予奖励。对重要的大数据中心建设给予奖励。 支持2018年度在全省范围内投入运营车辆全部为纯电动或氢燃料电池汽车（须进入《新能源汽车推广应用推荐车型目录》）且企业购买乘用车投资额不低于3000万元或购买货车投资额不低于2000万元或购买客车投资额不低于5000万元，并在省内按照车桩比不低于1:1的比例配套建设充电桩（计算车桩比时仅考虑纯电动汽车数量）的省内企业。支持有新能源汽车新产品进入2018年度《新能源汽车推广应用推荐车型目录》并实现销售的省内企业。 支持2017年度研发投入超过1000万元、增量超过200万元，且占营业收入超过3%的医药企业；补助2017-2018两年内单个研发项目累计投入超过1000万元，因不再具有成药前景而终止项目的医药企业。支持2017-2018年首次获得1-4类化学药、1-6类中药天然药物和1-15类生物制品注册批件的医药企业；支持2017-2018年首次获得二类或三类医疗器械注册批件，且拥有与之配套的国家发明专利的医药企业；支持2017-2018年首次获得特殊医学用途配方食品的注册批件的医药企业；支持2017-2018年首次获得保健食品注册（备案）批准批件或成功开发的新型医用材料，且拥有与之配套的国家发明专利的医药企业；支持2017-2018年药械首次获得欧美等发达国家认证批件的医药企业；支持品种通过仿制药一致性评价的医药企业；支持引进上市许可持有人品种的医药企业。支持2017年度投入超过300万元开展规范化规模化多年生中药材种植（养殖）企业。 支持首台套首批次首版次的推广应用，对实现销售收入的首台套首批次首版次产品按销售额度给予奖励。 三、征集条件和标准 （一）项目在我省实施，项目承担单位需在我省登记注册、依法纳税、具有独立法人资格，或是央属、省属及其他大型企业集团在我省依法纳税的非独立法人机构。 （二）项目具有较高的技术水平，行业带动性较强，经济效益或社会效益良好，符合国家和我省产业政策，属于本年度支持范围和支持重点。 （三）项目自筹和贷款资金来源有保障，2016年已开工项目资金筹措完成100%、2017年已开工项目资金筹措完成60%以上，2018年开工的项目资金筹措完成50%以上；项目具备实施所需的技术、场地、人力资源以及相关资质条件或证明。 （四）新一代信息技术产业与两化深度融合项目、先进制造业项目总投资一般不低于1000万元（其中装配式建筑构件项目总投资一般不低于2000万元，网络扶贫、软件与信息服务领域的项目总投资一般不低于300万元）,智能制造新模式应用项目总投资一般不低于5000万元(其中远程运维服务项目总投资不低于2000万元)。 （五）项目单位自觉遵守安全生产、环境保护等方面的法律法规，近三年未发生安全生产和环境污染重大事故（无须相应机关出具证明文件，采取企业承诺制）。 （六）产业化项目须提供项目备案和环评（软件与信息服务领域项目提供相应证明材料，化工项目须同时提供安评）。 （七）首台套首批次首版次推广运用奖励资金由产品研制单位负责申报。 四、征集要求 （一）项目原则上按照属地化管理原则逐级申报，央属、省属国有企事业单位可直报省经济和信息化委,但必须抄送当地经济和信息化委。 （二）项目申报方式为网上先行征集。申报单位登陆省级工业发展资金项目征集管理平台，进入2025资金项目申报系统，按要求完成项目网上申报。 （三）申报单位（不含事业单位）需通过两化融合服务平台的四川省两化融合评估系统（http://scpg.cspiii.com/）填报2018年企业两化融合评估调查问卷，并将系统自动反馈的自评估报告作为申报材料附件上传项目申报系统。问卷填写问题咨询两化融合服务平台技术服务电话010-88686445，010-88686127。 （四）各市（州）经济和信息化委及扩权强县工业经济主管部门在规定时间内完成网上审核推荐。 （五）项目评审采取网络评审和现场答辩相结合的方式进行，通过专家评审、公示的项目，将另行通知报送纸质申报材料。 五、联系方式 联 系 人：重大装备与机械处李海波  联系电话：028-86264841  附件2 技术改造与转型升级项目资金项目征集指南 一、支持范围 （一）技术改造。聚焦“5+1”现代产业体系构建重点领域、关键环节，支持产业链、价值链核心和协作配套企业围绕智能化改造、高端化提升、集群化发展、精品化培育和绿色化转型，加大技术升级改造力度，提升发展能级和水平。 （二）技术创新。符合《四川省企业技术创新条例》《四川省“十三五”工业发展规划》《四川省“十三五”产业技术创新规划指南》和《四川省产业关键共性技术发展指南（2016年）》所确定的发展方向和重点领域。 （三）转型升级。支持企业服务化发展，培育生产性服务集群，促进生产型制造向服务型制造转变。支持大企业大集团通过兼并重组、核心竞争力培育、产业带动等方式提升企业核心竞争力。支持轻工纺织、农产品精深加工等资源禀赋和劳动密集型产业加快资源就地转化水平，增品种、提品质、创品牌，提高产品质量效益。支持农产品加工园区建设，促进产业集约集聚发展。 （四）绿色发展。支持工业领域资源节约和综合利用，提升企业清洁生产和低碳循环发展水平，推动绿色制造体系建设，进一步完善工业绿色发展支撑体系。 二、支持重点 （一）技术改造。支持对“5+1”产业布局和行业发展具有重大支撑作用的“标志性”项目。支持打造产业生态，具有延链补链强链作用的“一条龙”项目。支持产品换代、生产换线、智能改造、高端提升、工业强基和绿色转型等企业核心竞争力提升的“一揽子”项目。支持运用新技术、新业态、新模式改造提升传统动能、培育壮大新动能的“示范性”项目。 （二）技术创新。支持企业重点技术创新和创新能力提升。支持企业通过自主创新和产学研协同创新等方式，突破制约产业发展的关键技术和核心技术，开发竞争力强的新产品和先进高效的新工艺，实现新产品新工艺产业化生产和新服务商业化应用。支持省级及以上企业技术中心、制造业创新中心、协同创新中心等企业内部和公共性技术创新平台建设。 （三）转型升级。支持大企业大集团进行兼并重组，鼓励大企业大集团购买配套产品和服务，搭建创新创业共享平台等方式，带动产业链上下游中小企业创新发展。支持农副食品加工、食品制造、酒饮料精制茶加工行业发展，支持粮油、肉制品、川菜复合调味品、包装饮用水以及核桃、花椒、精制茶、竹食品等特色加工行业优化调整产品结构，提高产品质量效益，提升食品质量安全保障能力，推进农产品加工产业园区建设。支持轻工纺织行业实施“三品”战略,推进行业消费升级，支持竹产品精深加工转型发展，提升竹资源深度转化能力；支持厕所产品、旅游商品、食品加工机械设备、农业机械设备智能化信息化绿色化发展，提高有效供给能力和水平；支持创建国家消费品工业“三品”战略示范城市和纺织服装创意设计试点示范园区（平台）等建设。支持为“5+1”现代产业服务的生产性服务项目，支持生产性服务业功能区集聚建设、培育工业设计体系和提升服务能力，鼓励发展服务型制造。 （四）绿色发展。支持节能节水重点工程建设，鼓励实施清洁生产改造、工业减排和园区推行集中供热，支持资源综合利用和工业固废综合利用示范项目建设，支持低碳循环发展和节能环保技术装备产品产业化。加快绿色制造体系建设，推动绿色制造系统集成，支持创建国家级、省级绿色园区、绿色工厂、绿色供应链、绿色产品。支持工业绿色发展支撑、研究和服务体系建设。支持开展第三方服务，建立完善工业节能减排第三方服务机制。 三、征集条件 （一）项目在我省实施，项目承担单位需在我省登记注册、依法纳税、具有独立法人资格，或是央属、省属及其他大型企业集团在我省依法纳税的非独立法人机构。 （二）项目符合国家相关产业政策和规划布局。其中，技术创新类项目已于2018年实施完成，项目实施周期不超过两年；投资建设类项目前期工作扎实，手续完备合规且在申报前已开工建设或2018年内竣工。 （三）项目固定资产投资一般要求2000万元以上，其中：技术创新和转型升级类项目投资额放宽到500万元以上，工业设计和工业电商类项目投资额放宽到200万元以上；绿色发展、工艺美术和扶贫类项目投资额不限；“四大连片特困地区”、边远落后和民族地区类项目适当倾斜。 （四）项目申报单位自觉遵守安全生产、环境保护方面的法律法规，近三年未发生安全生产和环境污染重大事故（无须相应机关出具证明文件，采取企业承诺制）。 （五）项目申报单位管理规范、制度健全，具备较强的经济和技术实力。 四、征集要求 （一）项目申报单位应在规定时间内登录申报平台，按要求填报项目信息，待初审通过后，及时编制和提交项目资金申请报告，并出具项目及申报资料真实合规性承诺。 （二）按照属地化管理原则，各地经济和信息化主管部门应对申报项目审核把关，组织力量及时开展网络审查、网络推荐，对网络审查通过的项目进行现场核查，确保项目真实可靠。 （三）各地经济和信息化主管部门对审核通过的项目，应以正式文件推荐上报，并承诺所推荐上报项目真实合规。 五、联系方式 联 系 人：技术改造处罗宇璨 联系电话：028-86265712   附件3 产业园区发展引导资金项目征集指南 一、支持范围 重点支持产业园区搭建孵化器（标准厂房）、建设特色“园中园”、构建完善园区公共服务平台、“园保贷”，促进全省产业园区高质量发展。 二、支持重点 （一）园区孵化器（标准厂房）类项目。引导各类产业园区新建或对现有设施改造，建设孵化器、标准厂房等创新创业载体平台。 （二）特色产业园区类项目。重点推动地方政府、科研院所、社会资本、龙头企业、专业运营商等独立建设或合作建设特色产业园区，打造成果转化、产业培育、创新创造、现代服务等特色“园中园”。 （三）园区服务平台类项目。支持地方政府、企事业单位、科研院所、社会机构等搭建各类园区公共服务平台，为园区提供教育培训、信息管理（智慧园区）、研究开发、认证检测、技术咨询、仓储物流等各类公共服务。 （四）“园保贷”类项目。扩大 “园保贷”项目园区范围，增加原有“园保贷”项目园区的补偿金额度。引导园区筹集产业园区补偿金、省财政相应配套省级财政补偿金，共同形成风险补偿资金池，支持符合放款条件的中小微企业获得银行信贷资金，进一步缓解企业融资难、融资贵问题。 （五）其它项目。支持省委、省政府确定的其它需要重点扶持的项目；支持符合条件的建设开发平台和污水处理设施建设等项目。 三、征集范围及条件 （一）产业园区产业发展引导资金项目实施主体需在四川省境内注册或纳税，具有独立法人资格，财务管理制度健全，具有承担项目建设开发的能力；项目投资资金已落实，项目手续完备且具备开工建设条件或项目已开工建设并达到一定形象进度，能够在2019年底前按照项目申报内容完成相应开发建设任务。优先支持国家、省级新型工业化产业示范基地和四川省特色产业基地相关项目。 （二）园区孵化器（标准厂房）类项目建设面积不低于5千平方米；特色产业园区类项目建设面积不低于2万平方米；“园保贷”类项目，产业园区补偿金部分不得低于300万元；申报建设开发平台类项目，其平台注册资本金不低于2000万元，且有具体实施的项目（大型基础设施建设除外）作为支撑。 （三）产业园区产业发展引导资金项目要具有公共性，能够为产业园区大部分企业提供公共服务。而不是支持某个企业自建自用厂房、研发场所、检测检验场所、信息管理服务系统、物流仓储设施等。 （四）贫困地区、民族地区、边远山区可适当放宽申报条件。 四、征集要求 （一）各市（州）经济和信息化委要上报推荐文件（需明确项目支持范围、支持重点、征集条件等是否符合申报要求的结论性意见；项目是否能如期完成的结论性意见；汇总项目简表作为附件）。  （二）申报材料附件、参考目录要求及格式可在项目征集平台下载或向市（州）经济和信息化委获取。申报信息需在统一的项目征集平台上填报。 五、联系方式 联 系 人：产业园区处邓 军毛 卉 联系电话：028-8626613786266913    附件4 新兴产业培育资金项目征集指南 一、支持范围 培育和壮大新兴产业，不断增强我省新兴产业的支撑引领作用；支持加快产业转型升级，提升产业发展质量；支持新技术、新产品的产业化、规模化发展，实现新兴产业整体水平提升。 二、支持重点 符合《四川省“十三五”战略性新兴产业规划》、《战略性新兴产业（产品）发展指导目录》，围绕新兴产业实施的项目，尤其是集成电路与新型显示、新一代网络技术、大数据、软件与信息服务、航空与燃机、智能装备、轨道交通、新能源与智能汽车、医药健康、新材料、节能环保、数字经济等领域实施的重大项目，优先支持符合条件的省政府重点计划项目。采用专项补助支持以下类型项目。 （一）关键核心技术产业化项目。已完成新兴产业新产品研发试制，取得核心和关键技术重大突破，知识产权明晰，产品整体技术达到国内领先水平，可快速实现产业化，填补国内省内空白的项目。 （二）重点产品规模化项目。属于我省重点发展的具有良好市场前景的战略性新兴产品，具有技术领先优势，已具备规模化建设的条件，能够迅速做大做强，短期能扩大生产规模、提高市场占有率的项目。 三、征集条件 （一）项目在我省实施，项目承担单位需在我省登记注册、依法纳税、具有独立法人资格，或是央属企业集团在川纳税分公司。 （二）项目单位自觉遵守安全生产、环境保护等方面的法律法规，近三年未发生安全生产和环境污染重大事故。 （三）项目单位具有较强的研发实力，项目整体技术水平国内领先，能够实现产业化。 （四）项目申报时已开工建设，项目建设期不超过3年（含3年）；项目总投资不低于2000万元（含2000万元）。 （五）具备备案（核准）文件、环评批复文件等项目开工前期手续。 四、征集要求 （一）在川央企、省属国有企业可直报省经济和信息化委，其他项目按属地逐级申报。 （二）项目纸质申报材料和网络平台（四川省省级工业发展资金项目申报管理平台）同时征集。项目单位应于10月31日前在网络平台将项目申报入库；项目入库后在11月15日前将纸质项目申报材料报送至我委，同时在网络平台上传相关附件材料。 （三）项目纸质资金申报报告（包括新兴产业专项资金申请表、新兴产业专项资金申请报告及有关附件、项目真实性声明等）和市（州）、扩权县主管部门推荐文件（直报项目由项目申报单位出具）一式3份。 （四）其他要求 1.资金申请报告提纲、附表、装订顺序等相关材料模板可在项目申报管理平台首页下载，项目申报单位参考模板编制、装订申报材料。 2.资金申请报告要充分体现项目技术先进性、产品创新性和产业带动性，财务数据真实，项目预期经济指标合理。 3.各市（州）经济和信息化委及扩权县工业经济主管部门要严格按照要求组织和遴选项目，对不符合项目申报条件的，一律不得上报；对经审核符合申报条件的项目，在上报文件中应明确项目审核意见。 五、联系方式 联 系 人：新兴产业推进处   李蒙   肖绍富 联系电话：028-86269457      86262752  

文字号：川经信财金函〔2020〕17号 发布日期：2021年1月22日 发文单位：四川省经济和信息化厅   各市（州）经济和信息化主管部门，省内有关企业、机构，省外有关机构： 根据《四川省人民政府办公厅关于继续实施财政金融互动政策的通知》（川办发〔2018〕71号）和财政厅、人行成都分行、省发展改革委、经济和信息化厅等10部门《关于印发四川省财政金融互动奖补资金管理办法的通知》（川财规〔2019〕5号）有关要求，定于近期开展2019年度四川省首发上市企业及有关保荐机构补助资金申报工作。请各市（州）组织做好辖区（含扩权县、市）申报工作，有关企业和机构及时做好申报工作。现将有关事项通知如下。   一、补助对象及标准 （一）省级财政对2019年通过境内主板、中小板、创业板、科创板和境外主要资本市场首次公开发行股票（IPO）上市融资的我省企业，给予一次性费用补助100万元。 （二）省级财政对为上述我省2019年首发上市企业提供服务的境内保荐机构，综合考虑其辅导企业数量、服务质量、融资额度等相关因素，按服务企业户均10万元的标准给予差异化补助。  境外主要资本市场指纽约证券交易所（NYSE）、纳斯达克证券交易所（NASDAQ）、伦敦证券交易所（LSE）、香港证券交易所（HKEX）。   二、申报资料 企业（机构）按下列要求提供申报资料，每份资料需加盖企业公章，并按如下顺序装订成册。 （一）境内首发上市企业申报资料。 1.2019年度四川省首发上市企业及有关保荐机构补助资金申请书（封面，附件1）。 2.企业补助资金申请报告红头文件（含企业基本情况、首发上市及募集资金情况、申请事项等）。 3.企业营业执照或法人证书（复印件）。 4.证监部门同意企业首次公开发行股票的有关文件（复印件）。 5.证券交易所同意企业首次公开发行股票上市交易的相关文件（复印件）。 6.企业首发上市日期、上市的证券交易所及板块、首发募集资金总额等的证明材料（复印件）。 7.《2019年度四川省首发上市企业及有关保荐机构补助资金申报表》（附件2，填报境内上市企业相关内容）。 8.承诺函（附件3）。 （二）境外首发上市企业申报资料。 1.2019年度四川省首发上市企业及有关保荐机构补助资金申请书（封面，附件1）。 2.企业补助资金申请报告红头文件（含企业基本情况、首发上市及募集资金情况、申报奖补企业主体与境外首发上市企业之间的关系说明、申请事项等）。 3.企业营业执照或法人证书（复印件）。 4.证监部门同意企业首次公开发行股票的有关文件（复印件；如无此文件，则不需提供）。 5.境外证券交易所同意企业首次公开发行股票上市交易的相关文件（复印件）及中文翻译件（原件，须经正规翻译机构进行翻译，并加盖其公章）。 6.企业境外首发上市日期、首发募集外币资金总额、募集资金当天汇率、换算为人民币的首发募集资金总额、申报奖补企业主体与境外首发上市企业之间关系等的证明材料（如是外文，需一并提供经正规翻译机构翻译，并加盖其公章的中文翻译原件）。 7.企业注册所在地政府（或主管部门）出具的审核意见（需对企业境外首发上市时间、上市的证券交易所、首发上市募集资金板块、首发募集外币资金总额、换算为人民币的首发募集资金总额、申报奖补企业主体与境外上市主体关系等的真实性进行确认并出具审核意见）。 8.《2019年度四川省首发上市企业及有关保荐机构补助资金申报表》（附件2，填报境外上市企业相关内容）。 9.承诺函（附件3）。 （三）保荐机构申报资料。 1.2019年度四川省首发上市企业及有关保荐机构补助资金申请书（封面，附件1）。 2.保荐机构补助资金申请报告红头文件（含机构基本情况、所服务企业首发上市及募集资金情况、申请事项等）。 3.保荐机构营业执照或法人证书（复印件）。 4.与所服务企业签订的辅导协议（复印件）。 5.所服务企业首发上市的相关批复文件（复印件）。 6.所服务企业首发上市日期、上市的证券交易所及板块、首发募集资金总额、发行费用合计、保荐及承销费用金额等的证明材料（复印件）。 7.《2019年度四川省首发上市企业及有关保荐机构补助资金申报表》（附件2，填报保荐机构相关内容）。  8.承诺函（附件3）。 以上每类的第6项相关证明材料，如果源自公开披露的首发上市招股说明书，需提供招股说明书封面、所在信息页面复印件；如果源自证券交易所官方网站或其他官方网站，需提供网站名称、网址、所在信息页面截图等。 首次申请财政金融互动奖补资金以及曾获得财政金融互动奖补资金但收款账户有变化的企业（机构），需在奖补资金申请报告红头文件中注明用于接收奖补资金的收款账户信息，包括账户名称、开户银行、收款账号等。   三、申报程序 （一）符合申报条件的省内企业（机构）向注册所在地经济和信息化主管部门提交申报资料。省外有关机构向经济和信息化厅、财政厅提交申报资料。 （二）县（市、区）经济和信息化主管部门会同同级财政部门审核辖区相关企业（机构）申报资料，联合报所在市（州）经济和信息化主管部门、财政部门。扩权县（市）审核后直接联合报省级，并抄送市（州）经济和信息化主管部门、财政部门。 （三）市（州）、扩权县（市）经济和信息化主管部门会同同级财政部门及时审核汇总相关申报资料，联合正式行文报送经济和信息化厅、财政厅。报送内容包括： 1.市（州）或扩权县（市）审核意见。 2.汇总后的《2019年度四川省首发上市企业及有关保荐机构补助资金申报表》（附件2，一并报送电子文件）。 3.有关企业（机构）申报资料。   四、申报时间 各市（州）、扩权县（市），省外有关机构应于2020年2月29日前将申报资料（一式三份，含报财政厅的）一并报送至经济和信息化厅。逾期不予受理。   五、联系方式 联 系 人：谢 华、江进伟  联系电话：028-86265772、86266021 邮   箱：jxwcjc@163.com 邮   编：610013 地   址：四川省成都市青羊区人民东路66号经济和信息化厅财金协调与融资担保处 如通过邮寄报送资料，请寄快递信件并联系相应人员确认接收情况。      附件：1.2019年度四川省首发上市企业及有关保荐机构补助资金申请书（封面）               2.2019年度四川省首发上市企业及有关保荐机构补助资金申报表               3.承诺函    四川省经济和信息化厅  2020年1月7日  

  发文字号：成委发〔2018〕10号 发布日期：2021年1月22日 发文单位：中共成都市委   为贯彻落实党的十九大、全国金融工作会议和省委经济工作暨全省金融工作会议、成都建设国家西部金融中心大会精神,加快建设国家西部金融中心,现提出以下意见。 一、指导思想和总体目标 (一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神,全面贯彻中央和省委各项金融工作重大部署,深入落实市第十三次党代会和市委十三届二次全会精神,紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革主要任务,加强顶层设计,统筹谋划,开创国家西部金融中心建设新局面。 (二)总体目标。力争到2022年,金融业增加值达2500亿元,占全市地区生产总值比重达13%左右,本外币存款规模达5万亿元,本外币贷款规模达4万亿元,基金资产管理规模达2万亿元,经济证券化率达200%,直接融资比重达60%,上市企业户数比2017年增长一倍,市值达1000亿元企业两户以上,建成立足四川、服务西部、具有国际影响力的国家西部金融中心。   二、做强做大金融总部经济 (三)完善金融组织体系。支持国内外知名金融机构来蓉设立法人金融机构总部、专业子公司、区域性中心、功能性总部、研发运营后台服务机构。支持设立民营银行,推动地方法人金融机构跨区域设立分支机构。支持新设消费金融公司、汽车金融公司、金融租赁公司、货币经纪公司等非银行金融机构,组建地方资产管理公司。支持设立责任保险、健康保险、养老保险、航运保险、再保险等专业保险机构,支持设立区域总部、后台服务机构等保险区域功能中心和保险经纪、保险销售等中介服务机构。支持金融机构通过整体上市、重组收购、引进战略投资者等方式提升资产规模和竞争力。 (四)引导金融机构集聚发展。结合成都市金融产业功能区规划,对落户的境内外银行、保险、证券、期货、信托、公募基金等持牌法人金融机构,按其注册资本的1%给予一次性奖励,最高不超过4000万元。鼓励注册地区(市)县对新设或迁入我市产业聚集区的法人金融机构,根据对地方发展贡献给予配套奖励。市内跨区(市)县迁移总部型金融机构的,相关财税利益分配按有关规定执行。 (五)提升金融机构实力。支持本地法人金融机构增强资本实力,鼓励本地企业收购市外金融机构,实缴资本金增加额或收购交易额达5亿元(含)以上的,按2曤给予一次性奖励,最高不超过1000万元。   三、增强金融服务实体经济能力 (六)加大信贷支持力度。优化信贷结构,鼓励金融机构加大对小微、“三农”、新经济、绿色环保、住房租赁等领域企业的信贷支持力度。对银行机构向无贷款记录的新经济企业发放的首笔贷款,按年度发放额的1曤给予最高不超过100万元补贴。对银行机构发放的小微企业年度贷款平均余额同比增长超过20%的部分,按1%给予银行高管团队最高不超过100万元的奖励。优化充实中小企业贷款风险补偿资金池,用好用活科创贷、壮大贷、科票通、小贷通、农贷通、应急周转金等政策性金融产品。鼓励开展大数据征信、远程申贷、投贷联动、知识产权质押贷款等业务。 (七)增强保险保障功能。对开展中小微企业贷款保证保险、公共领域第三方责任险等险种的保险机构,单个险种保费收入超过100万元的,按实缴保费的2%给予单个险种最高不超过20万元奖励,单家机构最高不超过100万元。保险资金投资基础设施建设、产业化项目建设等领域,按实际新增投资额的1曤给予最高不超过100万元奖励。支持保险机构参与自贸试验区建设,为企业进出口、产品技术输出、“一带一路”建设提供服务,对参保短期出口信用保险的企业,按实缴保费的40%给予最高不超过30万元的补贴。支持保险机构通过PPP、资产支持计划、购买政府债券等方式服务地方经济发展。鼓励符合条件的保险机构参与设立产业投资基金、专项投资基金及基金管理公司。   四、完善多层次资本市场 (八)支持企业上市融资。加大对企业改制上市的支持力度,对注册地和税收解缴地在成都且满足下列条件的企业,分阶段给予奖励: 对在天府(四川)联合股权交易中心挂牌的企业,给予每户1万元奖励。对挂牌企业完成股份制改造的给予20万元奖励。在成都托管中心托管的股份公司实现挂牌的,按每户5000元给予成都托管中心奖励。对在“新三板”市场挂牌的企业,给予最高不超过50万元奖励,其中对首次挂牌进入创新层的企业奖励50万元,对首次挂牌进入基础层的企业奖励25万元。 对拟在沪深交易所上市的企业,上市申请被中国证监会 正式受理的,给予100万元奖励。对首发上市的企业,按融资额的1%给予最高不超过350万元奖励。对通过资本市场再融资的上市公司,按融资额的5曤给予最高不超过50万元奖励。对开展并购交易的上市公司,按实际交易额的5曤给予最高不超过50万元奖励。对新迁入我市的上市公司,一次性给予350万元奖励。鼓励各区(市)县进一步完善企业上市补充奖励政策,制定针对拟上市企业股份改制的补助措施。 (九)鼓励直接债务融资。支持企业通过发行公司债、企业债、可转债、中期票据、短期融资券、区域集优票据等方式融资。非上市企业直接债务融资单笔达3000万元以上,每笔奖励10万元,单户企业奖励最高不超过100万元。对企业发行债券品种为我市首次发行的,每笔奖励50万元,单户企业奖励最高不超过100万元。地方法人金融机构发行小微、“三农”等专项金融债券,按发行额的1曤给予奖励,单家机构奖励最高不超过200万元。 (十)构建基金业生态系统。发挥政府投资基金引导作用,鼓励社会资本投资城市建设、重大产业、创新创业等领域。设立规模20亿元的“四板基金”,重点投资四板挂牌企业。鼓励各区(市)县设立政府引导基金。 设立私募基金信息发布平台,提供基金核算、基金估值、投资咨询、基金托管、项目退出全产业链综合服务。鼓励在我市注册设立私募基金服务机构,协助私募基金进行资金募集。鼓励各区(市)县为私募基金提供便捷的政务服务,并按实际贡献给予奖励。 公司制创业投资企业采取股权投资方式直接投资于种子期、初创期科技型企业满2年的,依法可以按照投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该公司制创业投资企业的应纳税所得额;当年不足抵扣的,可以在以后纳税年度结转抵扣。天使投资个人采取股权投资方式直接投资于初创科技型企业满2年的,依法可以按照投资额的70%抵扣转让该初创科技型企业股权取得的应纳税所得额;当期不足抵扣的,可以在以后取得转让该初创科技型企业股权的应纳税所得额时结转抵扣。对符合西部大开发税收优惠政策条件的创投机构,依法按15%税率缴纳企业所得税。合伙制股权投资类企业中不执行企业合伙事务的自然人有限合伙人,从该企业取得的股权投资收益,依法按20%税率缴纳个人所得税。创业投资机构、私募股权投资机构发生的亏损可依法在5个纳税年度内弥补。 (十一)打造具有全国影响力的要素市场中心。推动沪深交易所、“新三板”、港交所等境内外重要交易市场在我市设立服务中心。推动设立交易所登记结算中心、大数据交易中心、知识产权交易中心等一批创新型要素交易市场及配套机构。对省政府批准并经清理整顿各类交易场所部际联席会议备案的要素交易场所及配套机构,一次性给予100万元奖励。鼓励各类合规交易场所创新交易品种,扩大交易规模,提升服务实体经济能力,每年按交易规模等业绩指标进行考核并对前三名的班子成员给予奖励。推动天府(四川)联合股权交易中心跻身全国一流区域性股权市场行列,增强融资功能,对成都市挂牌企业通过股权质押、增资扩股等方式进行融资的,按融资总额的1%给予天府(四川)联合股权交易中心奖励,每年最高不超过1000万元。   五、提升地方金融机构发展水平 (十二)健全融资担保组织体系。发展政府性融资担保公司,推动设立市级再担保公司,健全以政府性融资担保为主导的行业体系。鼓励银担互利互惠合作,降低对政府性融资担保公司和再担保公司盈利考核,适当提高风险容忍度。落实融资担保公司免征增值税和税前扣除准备金等财税优惠政策。融资担保公司在办理抵(质)押物登记以及司法保障等有关事项时,与我市银行业金融机构等金融企业实行同等待遇,协助做好债权保护,加快融资担保公司民事案件审理和追偿,加大融资担保案件执行力度,提高案件执结率。支持政府性融资担保公司参照金融企业适用不良金融资产处置和呆账核销。 对实缴资本超过10亿元的新设地方融资担保公司,一次性给予200万元奖励。对融资担保在保余额10亿元以上的融资担保公司(住房置业担保公司除外),按新增小微企业、“三农”担保实际发生额的1曤给予最高不超过100万元补贴。对融资担保公司形成的成都市中小企业贷款担保代偿,按实际代偿的15%给予最高不超过300万元补贴。对市级再担保公司符合条件的再担保业务代偿按实际代偿的50%给予最高不超过1000万元补贴。 (十三)鼓励小额贷款公司改革创新。明确小额贷款公司作为非货币银行类金融业企业的行业属性,在司法保障、商事登记、资产核销、抵(质)押物登记等方面按照金融机构性质给予同等待遇,参照银行类金融机构执行相应的财务核算、呆(坏)账计提和风险拨备等制度。 落实小额贷款公司相关财税优惠政策,对以西部地区鼓励类产业目录中“服务三农、小型微利企业、个体工商户的小额贷款金融服务”为主营业务,且当年主营业务收入占企业收入总额70%以上的小额贷款公司,依法减按15%的税率缴纳企业所得税。鼓励小额贷款公司创新发展,支持符合条件的小额贷款公司开展资产证券化、同业拆借、资产收益权转让等试点,支持符合条件的小额贷款公司转型升级为专业科技小贷公司、网络小贷公司。推动金融同城化,支持科技小额贷款公司投资范围扩大到成都平原经济区。对科技小额贷款公司投资种子期、初创期科技型企业所发生的投资损失,按不超过损失部分的20%给予补贴,单个机构不超过200万元。 对实缴资本超过10亿元的新设地方小额贷款公司(含小额再贷款公司),一次性奖励200万元。对小额贷款公司,按单户单笔20万元以下贷款余额(不含展期和借新还旧)的2%给予最高不超过50万元奖励,其中,对网络小额贷款公司给予最高不超过100万元奖励。对科技小贷公司科技贷款业务按年度发生额(不含展期和借新还旧)的1%,给予累计不超过100万元奖励。支持设立小额再贷款公司,对再贷款业务按照贷款余额(不含展期和借新还旧)的2%给予最高不超过500万元奖励。 (十四)支持发展融资租赁和商业保理。支持融资租赁企业设立坏账准备金,符合国家税收规定的准备金允许在税前扣除。对政府物业和商业物业售后回租业务,在租赁公司购买环节和原业主回购环节发生的契税,实行先征后返(如因情况变化导致售后回租业务未能实施,物业所有权未转移到原业主的,租赁公司和原业主应退还已经返还的契税)。支持融资租赁企业比照金融租赁公司办理融资租赁交易相关担保物抵(质)押登记。支持融资租赁企业兼营与主营业务有关的商业保理业务。在自贸试验区范围内,允许符合条件的融资租赁业务收取外币租金,支持在自贸试验区海关特殊监管区域开展飞机融资租赁业务。 开展自贸试验区内商业保理试点工作。支持银行与商业保理企业合作发展保理业务,支持保险公司开发商业保理企业适用的责任保险、信用保险等保险产品。支持商业保理企业依法加入国际性保理组织,积极审慎开展国际保理业务。鼓励融资租赁企业和商业保理企业提供适合中小微企业特点的产品和服务,通过引进战略投资者、兼并重组、增资扩股等方式优化股东结构、提升资本实力。对实缴资本超过10亿元的新设融资租赁和商业保理企业,一次性给予200万元奖励。对融资租赁余额达5亿元以上的,按当年新增融资租赁额(按承租人实际放款额计算,转租赁业务除外)的给予最高不超过100万元补贴。   六、构建新金融产业生态圈(十五)突出发展科技金融。 设立总规模不低于20亿元的知识产权运营基金,投资孵化知识产权驱动型企业、知识产权运营服务机构。充分发挥成都市科技创业天使引导资金引导作用,进一步壮大成都市创业天使投资基金规模。设立总规模为2亿元的新经济天使基金,支持天使段新经济企业成长。对获得天使投资的种子期、初创期科技型企业以及由创投机构投资引进并入驻市级以上创新创业载体的市外种子期、初创期科技型企业,按照所获天使投资额的10%给予最高不超过30万元补贴。 支持设立科技支行、科技小贷等科技金融专营机构,加强差异化信贷管理。支持科技型企业开展信用融资、股权质押融资、知识产权质押融资,对实际发生的信用评级费、知识产权质押融资评估费、担保费、贷款利息给予补贴,每户每年按实际发生费用及相关比例核定,最高补贴分别不超过5万元、10万元、20万元、50万元。加快发展科技保险,健全科技保险奖励机制和再保险制度,按照购买险种、实际支出保费及相关比例给予补贴,每年每户最高不超过20万元。 设立规模不低于100亿元的金融科技产业投资基金,支持创业期、成长期的金融科技中小企业和培育金融科技创新项目,鼓励金融机构探索区块链、云计算、物联网、人工智能等新服务模式。设立100亿元规模的新经济发展基金,对新经济企业成长段进行引导投资。鼓励金融科技类企业落户成都,对国内外知名金融机构和国家高新技术企业新设立的金融科技类法人企业按实缴资本的2%给予一次性奖励,最高不超过1000万元。鼓励金融科技类企业利用创投资本加速发展,对获得股权投资基金投资的金融科技类企业,按投资额的5%给予最高不超过50万元奖励。支持金融科技类载体建设,对经认定的国家级、省市级金融科技类创新创业载体分别给予最高不超过200万元、100万元奖励。对评为国家级、省级金融科技类研究机构,经认定后一次性分别给予最高200万元、100万元资助。 (十六)加快发展消费金融。推动新设消费金融公司、 汽车金融公司等消费金融专营机构,支持互联网银行、直销银行、网络小贷等机构打造线上消费贷款场景,针对细分市场提供特色服务,促进消费信贷模式创新。支持第三方支付机构做大做强,拓展非现金支付应用领域,大力发展跨境支付和结算,完善境内外银行卡服务受理环境。在自贸试验区探索开展金融IC卡及移动金融技术和业务创新,构建便捷、丰富的金融IC卡便民生活圈。培育和引进国内外知名财富管理机构,对管理规模超过100亿元的机构采用一事一议原则给予落户奖励,按照实际管理资产规模每增加100亿元奖励200万元的标准,给予最高不超过1000万元奖励。推动与新加坡、香港等国家和地区在财富管理领域深度合作,构建良好的财富管理生态系统。 (十七)优先发展农村金融。设立总规模100亿元的乡村振兴发展基金,引导撬动社会资本参与城乡融合发展。加快涉农数据归集和功能集成,做大做强“农贷通”,打造覆盖全省、全国领先的“互联网+”农村金融综合服务平台。对在“农贷通”平台乡(镇)服务中心和“农贷通”平台服务站布设自助机具的银行机构,给予最高不超过30万元补贴。对在农村地区(乡镇或村)新设网点的银行和保险机构,给予最高不超过30万元的补贴。对金融机构通过“农贷通”平台增加的涉农贷款,按新增贷款余额的1%给予最高不超过50万元奖励。对通过“农贷通”平台进行融资从事大宗粮食种植、特色养殖、一二三产业融合发展的经营主体,按当期银行贷款基准利率分行业给予30%-80%贴息,单户最高不超过200万元。健全农业保险奖补机制和再保险制度,按照实际保费支出给予一定比例的补贴。大力发展农村资产评估、金融仓储、产权收储等中介服务机构,对符合条件的新设专业中介机构,分别给予20万元、30万元、50万元一次性开办奖励。 (十八)提升发展供应链金融。鼓励商业银行、供应链核心企业等建立供应链金融服务平台,为供应链上下游中小微企业提供高效便捷的融资渠道。鼓励供应链核心企业、金融机构与人民银行应收账款融资服务平台对接,发展线上应收账款融资等供应链金融模式。健全供应链金融担保、抵押、质押机制,鼓励供应链金融机构依托人民银行动产融资统一登记系统开展应收账款及其他动产融资质押和转让登记,加强供应链大数据分析和应用。支持融资租赁、商业保理、金融仓储等机构围绕产业链布局融资链,探索供应链金融产品创新。鼓励电子商务企业自建和完善线上金融服务体系,有效拓展电商供应链业务。 (十九)创新发展绿色金融。鼓励法人金融机构采纳赤道原则,支持符合条件的银行设立绿色金融专营机构,开发绿色信贷产品。支持企业通过发行绿色债券、开展资产证券化等方式优化融资结构,对发行绿色债券规模不超过5亿元的企业,每户奖励25万元,对发行绿色债券规模超过5亿元的企业,按发行规模的0.5曤给予奖励,单户企业最高不超过100万元。支持保险机构创新绿色保险产品和服务,开展气象指数保险、环境污染责任险等绿色保险业务。探索发展绿色基金、绿色担保、绿色小贷,为符合条件的企业和绿色项目提供全产业链服务。支持围绕碳排放权、排污权、用能权、水权等环境权益交易创新开发金融产品。探索建立包含环境权益远期、期权、期货、掉期等品种的创新金融衍生品市场。组建绿色金融专委会和绿色金融实验室,建立绿色项目库,搭建绿色金融信息平台,推动建设绿色信用信息平台,引进第三方机构开展绿色金融评级与认证。 (二十)大力发展文化金融。支持金融机构设立文创支行、文创小贷、文创保险等金融专营机构,创新金融服务模式,开发一批面向文创产业的信贷、保险产品。设立文创产业基金,做大做强文化产权交易所,为文创企业提供融资服务。支持文化企业通过多层次资本市场拓宽融资渠道,优化融资结构。构建适合文创企业特点的风险分担机制,支持设立文创专营融资担保公司,探索文创知识产权、著作权等质押融资新模式。支持设立交子文化金融博物馆,培育塑造天府金融文化。   七、深化金融改革创新 (二十一)深化自贸试验区金融创新。重点发展面向航空业和“一带一路”的跨境金融服务,引进跨境结算功能性总部、跨国企业结算中心、跨境大宗商品交易结算中心等机构。深化跨国公司总部外汇资金集中运营管理和跨境双向人民币资金池业务创新,争取个人项下跨境人民币结算试点,促进跨境投融资便利化。推动企业发行外债、境外投资管理流程简化,鼓励企业利用债务融资工具、项目投资、境外上市等方式“走出去”。开展多式联运提单融资、平行进口车综合融资等金融产品创新,打造自贸试验区金融成都名片。 (二十二)加大保险创新力度。培育发展创新型保险机构,推动设立健康保险、科技保险、互联网保险、互助保险等专业保险组织。构筑保险民生保障网,推动商业养老保险、个人税优健康保险、长期照护险、企业年金和职业年金等多元化健康保险服务发展,完善巨灾保险制度体系。加快发展各类责任保险,运用保险机制创新公共服务模式。大力发展服务“双创”、服务新经济、服务小微企业的保险业务。大力发展出口信用险、国内贸易信用险、综合物流保险等业务。丰富“三农”保险产品体系,创新地方特色农业保险品种,发展农村互助合作保险。 (二十三)规范发展互联网金融。鼓励银行、证券、保险、基金、信托等金融机构开发基于互联网技术的新产品和新服务,实现传统金融服务转型升级。支持有条件的金融机构设立直销银行、网络基金销售等创新型互联网平台。推动网络小额贷款公司、网络借贷信息中介平台等新业态纳入规范健康发展轨道,稳步拓展普惠金融的广度和深度。初创期互联网金融机构可按规定享受小微企业税收优惠政策,结合金融业营业税改征增值税改革落实新技术、新产品研发费用税前加计扣除政策。   八、完善金融配套服务体系 (二十四)提升金融中介服务水平。支持国内外知名会计师事务所、律师事务所、征信机构、资产评估机构、信用评级机构等专业中介服务机构落户。鼓励中介服务机构加强行业自律、创新经营模式、提升服务水平。构建种类齐全、发展规范、与国际接轨的专业化金融中介服务体系。 (二十五)加强金融人才建设。制定成都市引进培育高层次金融人才政策,每年开展金融人才评选并给予奖励。支持金融人才参选国家级、省级重大人才计划和工程,支持申报“蓉漂计划”“成都市有突出贡献的优秀专家”等市级人才项目。对符合“蓉城人才绿卡”申领条件的紧缺型金融人才,可优先发放“蓉城人才绿卡”。鼓励在蓉金融从业人员和大学生参加特许金融分析师 (CFA)、金融风险管理师(FRM)等国际知名金融职业认证考试,对新取得认证的给予补贴。支持金融智力体系建设,设立成都金融业联合会、西部金融中心高端智库和国际化金融人才聚集平台。加强与国内外金融研究机构开展课题研究和项目合作。   九、优化金融生态环境 (二十六)完善金融监管体系。建立成都市金融工作议事协调机构,构建部门间金融监管协作机制,形成监管合力。完善金融监管机构设置,加强地方金融机构监督管理,有效防范化解区域金融风险。建立地方金融监管问责机制,制定监管问责办法,定期开展考核评估,对各区(市)县进行业务监督和履职问责。完善与金融监管机构的协调保障机制,逐步健全按金融机构贡献配置政府性资源的体制机制。建立有利于留住和吸引人才、符合地方金融管理部门特点的薪酬制度。 (二十七)创新金融监管模式。综合运用大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术,构建地方金融机构监管沙箱,建立融资担保公司、小额贷款公司、网络借贷信息中介机构等地方金融机构动态业务监管和风险监测系统,搭建地方金融机构大数据服务平台和创新业务测试平台,提升金融风险防控水平和地方金融机构创新能力。 (二十八)整顿规范金融秩序。进一步充实处置非法集资工作力量,公安、检察、法院、工商等有关单位要加大打击违法金融广告力度,对非法金融机构和非法金融活动坚决取缔。严禁一般类工商企业从事或变相从事法定金融业务。(二十九)加强金融法治建设。建立金融案件审理“绿色通道”,健全专业化金融审判机制,探索实行金融案件集中管辖、专门审理。完善调解与仲裁、诉讼的对接机制,发挥银行业纠纷调解中心、保险消费者权益保护中心以及成都市金融消费纠纷人民调解委员会的作用。加大对涉众型金融类案件办理的统筹力度,按照依法处置原则,有效化解存量案件。加大金融法治宣传力度,加强市民金融知识普及和投资者风险教育,树立风险防范意识。 (三十)加快信用体系建设。依托成都市政务云平台,归集整合企业商事、知识产权注册、不动产登记、税收缴纳、司法判决与执行等公共数据,利用互联网技术,为金融业发展提供信用信息服务。支持融资担保、小额贷款、融资租赁、商业保理、互联网金融等机构接入人民银行征信系统。建立完善金融失信黑名单制度,定期向社会公布,加强对金融失信企业和个人的联合惩戒。 (三十一)加强对外交流合作。开展高水平金融国际交流,通过举办金融论坛、金融博览会、金融推介会等活动扩大对外影响力、吸引力,对围绕全市金融产业定位并经批准举办的金融活动,按实际发生费用给予有关单位一定补贴。构建国际化金融产业招商体系,在北京、上海、深圳以及香港、新加坡、伦敦、纽约、硅谷等地设立国家西部金融中心联络点,开展专项招商活动和国际金融合作,有效承接产业转移。   十、加强党对金融工作的领导 (三十二)完善党领导金融工作的体制机制。健全党对金融工作的领导机制,市、区(市)县两级党委要加强辖内法人金融机构基层党组织建设和党员队伍管理,推动地方金融健康有序发展,确保中央和省委、市委重大金融方针政策的贯彻执行。市级法人金融机构要将党建工作总体要求纳入机构章程,明确党组织在公司治理结构中的法定地位。 (三十三)加强金融系统领导班子建设。坚持党管干部原则,按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉政”要求,选优配强市属国有金融企业领导班子。通过任职或挂职等方式选派一批精通现代金融知识、熟悉金融法律法规的干部充实到区(市)县党政领导班子。健全金融人才交流制度,推进优秀金融干部在金融机构、金融监管部门和区(市)县之间有序交流。加强市属国有金融系统领导班子理想信念教育、党性修养教育、纪律作风教育,持之以恒开展党风廉政建设和反腐败斗争。坚持党管干部原则和发挥市场机制作用相结合,推进市内国有金融机构经营管理层成员的市场化选聘、市场化考核、市场化薪酬。   十一、附则 本意见由市委、市政府负责解释,具体工作由市金融工作局承担。 本意见自印发之日起施行。   中共成都市委办公厅 2018年3月20日印发

发文字号：川府发〔2019〕2号 发布日期：2021年1月22日 发文机关：四川省人民政府     各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位： 为深入贯彻《中共四川省委 四川省人民政府关于加快构建“5+1”现代产业体系推动工业高质量发展的意见》，促进产业与金融相互融合、互动发展、共创价值，提高金融服务实体经济的能力，积极构建与全省“5+1”产业高质量发展相适应的产业金融体系，特制定本意见。   一、总体要求 （一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次、四次全会部署，紧紧围绕构建“5+1”现代产业体系，以推动经济高质量发展为目标，以金融支持先进制造强省建设为导向，以推进产业金融创新发展为路径，按照政府引导、政策激励，聚焦产业、突出重点，整合资源、共创价值，统筹谋划、联动推进，防控风险、积极创新的原则，构建高效、精准的产业金融生态，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。 （二）总体目标。用5年时间，基本建成功能完备、高效精准、风险可控的产业金融体系，金融服务“5+1”产业发展的质量和效率进一步提升，全省“5+1”产业规模不断扩大，产业结构、区域布局更趋合理完善，形成产业与金融相互融合、互动发展、共创价值的良好格局。到2022年，以“5+1”产业为引领的规模以上工业增加值年均增长8%左右；全省工业融资规模由1万亿元增长到1.5万亿元，工业直接融资占工业融资规模的比重力争达到15%，工业企业信贷融资占全行业企业信贷融资比重与经济发展结构相适应；带动实现全社会技改投资累计达到3万亿元，工业投资累计突破4万亿元；5个万亿产业的总规模超过6.2万亿元，数字经济规模突破2万亿元，以“5+1”产业为带动的现代产业体系基本形成。   二、主要任务 （三）围绕产业发展整合金融资源。聚焦发展优势产业。引导金融资源聚焦我省“5+1”产业，支持电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工五大万亿级支柱产业，大力发展大数据、5G、人工智能等数字经济，根据产业属性、发展阶段和多样化需求开展多元化金融服务，重点支持产业发展关键领域和薄弱环节，促进产业结构优化和企业转型升级。（责任单位：经济和信息化厅，省发展改革委、科技厅、省地方金融监管局、人行成都分行、四川银保监局、四川证监局。列首位的为牵头单位，下同） 引领区域产业协同。围绕产业布局组织金融活动，加强项目组织、优化资源配置、推进区域协调，构建支撑“一干多支、五区协同”区域发展新格局的产业金融布局。围绕支持成都打造具有国际竞争力的现代产业体系和产业生态圈，开展产业金融创新示范。围绕支持环成都经济圈加快建设全国重要的先进制造业基地，为高端制造提供优质金融服务。围绕支持川南经济区加快老工业基地调整改造和传统产业改造升级，加大金融支持。围绕支持川东北经济区加快特色资源开发利用及承接产业转移，提升金融综合服务质效。围绕支持攀西经济区深入推进攀西战略资源创新开发试验区建设，引导金融助力战略资源创新开发。围绕支持川西北生态示范区加快建设国家级清洁能源基地，开展绿色金融特色服务。（责任单位：经济和信息化厅，省发展改革委） 服务乡村产业振兴。推动金融资源向农产品加工园区汇聚，着力打造一批省级农产品加工示范园区。用好货币信贷政策工具和大数据监测分析系统，引导金融机构对接农产品加工园区金融需求，做好乡村产业振兴融资对接和金融服务监测。（责任单位：经济和信息化厅，省地方金融监管局、人行成都分行、四川银保监局） 支持产业“走出去”。抢抓“一带一路”国家战略发展机遇，为“四川造”海外布局提供金融支持。引导金融机构综合运用国际结算、贸易融资、外汇保函、银团贷款等，为企业深化国际产能合作提供多元化金融服务。促进跨境贸易和投融资便利化，推进以跨境投融资、跨境结算为重点的改革创新。支持符合条件的企业在境外市场募集资金，拓宽境外融资渠道。推进跨区域产业金融合作，助推产业跨区域发展。（责任单位：省发展改革委，经济和信息化厅、商务厅、省国资委、省地方金融监管局、人行成都分行、四川银保监局） 拓展产业链金融。实施更精准的产业发展引导和差异化支持政策，推进产业建链、延链、补链、强链。探索产业链融资模式创新，鼓励金融机构、产业链核心企业等建立产业链金融服务平台，为上下游企业提供高效便捷融资支持。推动应收账款融资提质扩面，稳步推广以核心企业带动为特点的应收账款融资“长虹模式”，力争到2022年累计新增应收账款融资5000亿元。（责任单位：经济和信息化厅，省发展改革委、财政厅、省国资委、人行成都分行） 鼓励地方创新示范。鼓励各地培育壮大地方法人金融机构，以产融合作为抓手，建立区域性产业金融服务机构、园区产业金融服务中心等，为区域性产业集群协同发展提供专业化、定制化金融服务。鼓励自由贸易试验区、军民融合示范区等引领金融领域改革创新。探索中小微企业信用评级和名单制管理，支持各地完善应急转贷机制、贷款风险补偿机制、担保（保险）风险分担机制等，推动信用贷款、无还本续贷、循环贷款等政策实施，探索形成产业特色突出、金融服务精准的模式路径。（责任单位：经济和信息化厅，财政厅、商务厅、省地方金融监管局、人行成都分行、四川银保监局、四川证监局） （四）围绕产业发展完善金融服务。创新金融产品服务。推动金融机构开发新产品、开拓新业务，加强对产业重点领域和薄弱环节的服务。大力发展绿色信贷、绿色债券等金融产品。鼓励金融机构通过设立专业支行、特色支行、产业金融服务中心（事业部）等，实行差异化指标体系管理，建立审批“绿色通道”。组织“产业金融创新示范产品（服务）”评选，推动新产品研发、应用和市场推广。积极争取金融新产品、新业务、新模式优先在四川市场探索、应用和推广。根据国家统一安排开展投贷联动试点，鼓励银行与外部投资公司、各类基金开展合作，利用信贷、债券、基金、保险、租赁等多种产品组合，为产业提供集成化的金融整体解决方案。（责任单位：省地方金融监管局，省发展改革委、经济和信息化厅、财政厅、生态环境厅、商务厅、人行成都分行、四川银保监局、四川证监局） 用好要素交易市场。推进国有产权、知识产权、环境权益等交易市场建设，完善区域性股权融资平台，支持创新型、科技型、成长型企业挂牌、融资。支持天府（四川）联合股权交易中心在重点产业发展区域设立服务分支机构,拓展“军民融合”“一带一路”“科技金融”“双创企业”等特色业务板块。（责任单位：省地方金融监管局，经济和信息化厅、科技厅、省国资委） 发挥龙头企业在产业金融中的核心作用。在防范风险前提下，鼓励符合条件的龙头企业带动产业与金融融合发展，将金融打造为推动产业和企业发展的核心竞争力。鼓励国有企业依法合规开展产业投融资、园区建设运营、孵化创新平台等产业金融一体化服务，充分发挥国有企业在经济社会发展中的主力军作用。（责任单位：经济和信息化厅，省国资委、省地方金融监管局、人行成都分行、四川银保监局、四川证监局） 发挥保险市场作用。进一步完善产业保险体系，加快发展科技保险、责任保险、信用保证保险等业务。调整完善四川省首台套首批次首版次保险补偿机制试点政策，扩大保险补偿支持范围。按规定在高风险领域建立环境污染强制责任保险。大力推进险资入川，通过债券、股权、基金、资产支持计划等形式，为产业转型发展提供更加有力的资金保障。（责任单位：四川银保监局，经济和信息化厅、财政厅、生态环境厅） 推进金融科技发展。积极发展数字经济、智能经济、分享经济等新经济，培育一批网络经济、数字经济独角兽企业，打造天府数字经济产业聚集区。推动金融与科技深度融合，引导金融机构充分运用大数据、云计算、人工智能等金融科技，创新金融行业信用风险管理模式，拓展金融服务应用场景和领域，提高金融服务效率。（责任单位：经济和信息化厅，省发展改革委、科技厅、人行成都分行、四川银保监局、四川证监局）  （五）围绕产业发展优化融资结构。推动重点企业改制重组。推进全省规模以上工业企业规范化公司制改制，建立现代企业制度。以省属国有上市公司为重点，推动上市公司兼并重组，鼓励具备条件的企业开展海外并购。支持设立四川国企改革ETF基金（华夏中证四川国企改革交易型开放式指数证券投资基金），打造深化国企改革样本。（责任单位：经济和信息化厅，省国资委、省地方金融监管局） 培育优势企业上市融资。大力开展企业上市梯度培育，支持更多企业通过主板、中小板、创业板、“新三板”、天府（四川）联合股权交易中心开展直接融资，促进企业发展壮大。用好贫困地区企业、独角兽企业上市融资“绿色通道”，加快重点企业上市步伐。到2022年末，力争沪深上市工业企业累计达到120家，上市企业空白市（州）实现零的突破。（责任单位：省地方金融监管局，省发展改革委、经济和信息化厅、四川证监局） 鼓励创投助力小微企业。培育服务产业发展的优质私募基金，鼓励各类创业投资机构加大对种子期、初创期创新型企业投资力度。通过提供企业管理、商业咨询、财务顾问等多元化服务，加快创新型企业从科技研发到商业推广的成长历程。支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业等发行企业债券，促进创新型、创业型小微企业发展。（责任单位：经济和信息化厅，省发展改革委、科技厅、省国资委、省地方金融监管局、四川证监局） 扩大企业债券融资规模。鼓励符合条件的企业发行债券融资，力争每年50%以上省属大型国有企业（集团）、各市（州）符合条件的企业、信用评级在AA+以上的上市公司及其大股东实施债券发行计划。（责任单位：省地方金融监管局，省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、省国资委、人行成都分行、四川证监局） 加强民间资本投资引导。进一步放开民间投资市场准入，拓宽民间投资领域，改善民间投资环境，激发企业投资活力。鼓励外资、民间投资等社会资本优先投向符合布局优化要求的产业项目。推动私募基金发展，鼓励民间资本参与产业投资和国有企业混合所有制改革，推动重点领域投资主体多元化。（责任单位：省发展改革委，经济和信息化厅、省国资委、四川证监局） （六）围绕产业发展组织财政资源。发挥财政专项资金引导带动作用。整合优化产业发展专项资金，创新支持方式，落实税收优惠政策，支持产业金融加快发展。采用专项补助、融资贴息、以奖代补、保险补偿、股权投资、定向财力转移支付等方式，重点加强对五大万亿级支柱产业和数字经济的支持。（责任单位：财政厅，经济和信息化厅） 强化财金互动政策激励。落实新增客户首贷奖补、支农支小贷款奖补、实体企业贷款风险补贴、小微企业贷款风险补贴、融资担保代偿分担、直接融资奖补等财政金融互动政策，引导金融资源向重点产业聚集，引导金融机构扩大增量服务、释放存量资源，提高金融服务精准度，促进产业优化融资结构、提升发展质效。（责任单位：财政厅，经济和信息化厅、人行成都分行） 撬动基金投资重点领域。统筹产业基金支持方向，重点支持产业发展布局、工业强基工程关键领域和薄弱环节。发挥政府产业基金示范作用，引导社会资本投向重点产业，形成政府产业基金与商业性基金错位发展、互为补充的格局。有序推进重点行业和重点领域政府引导基金设立，探索省级基金间、省市基金间的协同运作方式。科学规范产业基金投资行为，完善基金绩效评估、考核激励和风险分担机制，建立基金管理运作容错机制。（责任单位：经济和信息化厅，省发展改革委、科技厅、财政厅、省国资委） （七）围绕产业发展营造金融环境。夯实完善服务平台。整合产业、金融、政策信息资源，构建政府引导、社会参与的产业金融服务体系。推广“盈创动力”金融服务模式，鼓励社会组织和第三方投融资机构打造“一站式”金融服务平台，提供纵向覆盖省市县、横向覆盖多产业的中小企业全生命周期金融服务。引导市（州）、县（市、区）和各类产业园区开展多形式产业与金融常态化对接，促进供需双方高效互动、合作共赢。（责任单位：经济和信息化厅，省发展改革委、科技厅、财政厅、商务厅、省国资委、省地方金融监管局、人行成都分行、四川银保监局、四川证监局）  完善信用体系建设。做好企业信用信息归集和整理工作，与省社会信用信息平台相衔接，构建数字信用平台，鼓励第三方机构根据企业资质许可、质检、奖惩、诉讼、纳税、生态环境等开展企业信用评级。探索开展“信易贷”工作，建立健全信用信息共享共用、风险共担、安全保护机制。完善融资增信服务体系，引导再担保机构与政府性融资担保机构深入合作，通过再担保增信、分险等形式，为中小微企业融资提供服务。（责任单位：省发展改革委，经济和信息化厅、生态环境厅、人行成都分行） 提升企业融资能力。实施“小微企业融资能力提升专项行动”，提高企业资金管理水平和风险防控能力。开展送服务到企业活动，帮助企业深入挖掘银行保理、承兑汇票、应收账款、仓单、履约保函、信用证、知识产权、碳排放权、排污权、机器设备等融资资源，提升融资可获得性。帮助企业拓宽增信渠道，整合企业水、电、气、税费、社保等缴纳信息，提升企业融资信用。（责任单位：经济和信息化厅，科技厅、生态环境厅、省国资委、省地方金融监管局） 筑牢风险防控底线。构建政府主导、部门协作、社会力量参与的市场化风险防范和处置机制，依法合规、积极稳妥推进产业金融工作，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。积极稳妥降低企业杠杆率和负债水平，有效防范和化解企业经营风险。鼓励和引导金融资产管理公司积极参与不良资产处置工作，稳妥处置“僵尸企业”和过度负债，支持企业开展市场化债转股。坚持金融机构独立审核、自主决策、自担风险的原则，注重从源头把控风险，防止多头授信、过度授信。及时发布失信主体“黑名单”，防范企业逃废债务、虚假诈骗融资等失信行为。加强金融监管技术支撑，防范可能存在的信息安全及金融风险。（责任单位：省地方金融监管局，省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅、省国资委、人行成都分行、四川银保监局、四川证监局）   三、保障措施 （八）强化组织领导。建立四川省“5+1”产业金融推进工作部门联席会议制度，由经济和信息化厅牵头，省直相关部门、金融监管机构为成员单位，研究推进全省产业金融工作，推动意见实施和相关政策落实。 （九）完善统计监测。建立产业和金融部门统计协调机制，加强数据联动和信息共享，构建总量与结构、数量与质效、存量与增量相结合的产业金融统计框架。加强经济运行监测预警，提升产业发展综合研判水平，促进企业技术进步、行业供需衔接和产业优化发展。 （十）抓好督促落实。各地各有关部门（单位）要研究制定具体工作措施，明确责任分工，逐项、逐年分解任务，把工作落到实处。联席会议办公室定期召开工作推进会议，根据工作需要，制定专项工作安排，督促检查重要工作落实情况。   四川省人民政府 2019年1月3日